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          紅色代表警戒,劃了紅線,就是劃了一片需要嚴格保護的區域。劃出的這片區域重點進行生態保護。

          生態環境部自然生態保護司司長介紹,2017年年底,京津冀3省(市)、長江經濟帶11省(市)和寧夏回族自治區完成了生態保護紅線劃定方案,并報請國務院同意向社會公開。山西等其他16省份生態保護紅線劃定方案已通過省級政府審議報生態環境部,也會同有關部門進行審查,之后上報國務院批準。

          從目前的情況看,初步估計全國生態保護紅線面積比例將達到或超過占國土面積25%的目標。

          為什么要劃定生態保護紅線?首先是生態承載力的問題。如果一個小孩子睡覺不老實,給他一個1.8米寬的床隨便怎么翻都掉不下去,如果給一個1米寬的床就很可能就掉下去了。現在水土流失、水體污染等生態環境問題越來越制約社會發展,生態承載力接近甚至超過了臨界狀態,迫切需要我們統籌生態保護與發展。

          其次,生態保護紅線還有一項重要功能是優化空間格局。“劃紅線跟裝修一樣,就是做好功能分區,在客廳會客、廚房做飯、臥室休息,陽臺可以種花種草。”四川省環科院環境生態研究所楊副所長曾公開介紹。楊渺提到,由于歷史遺留原因,我們對空間的利用還不盡合理。“屋子里有些地方還是有點混亂”,一些自然保護區核心區里邊有原住民居住、耕作,生態空間內不合理的開發建設活動加劇了生態破壞。“就像客廳里擺著鍋,所以我們需要通過生態保護紅線的劃定加強對生態空間保護。”楊副所長說。

          有人擔心,生態保護紅線的劃定會對當地的經濟社會發展產生負面影響。因此,如何處理好保護與發展的關系,是生態保護紅線劃定過程中需要關注的問題。崔書紅說,生態保護紅線不是“無人區”,也不是發展的“真空區”,生態保護紅線是“保障國家生態安全的底線和生命線”。底線失守,生命線沒了,發展也就失去了支撐。

          生態保護紅線主要保護的是生態功能重要和生態環境敏感脆弱的區域,這些區域是國家的生態安全重要屏障區域,劃定過程中要做到“應劃盡劃,應保盡保”。劃定過程當中,通過制定嚴格的技術規范,經過科學評估,與當地經濟社會發展現狀和規劃充分銜接,給地方預留適當發展空間。生態保護紅線要盡量做到與地方的生產生活區域不交叉、不重疊,讓生態保護紅線能夠起到真正嚴格保護的作用。

          “如果盲目地劃一個生態保護紅線是很容易的,落地也是很容易的,但是把當地經濟社會發展重要的區域劃進去,實際上不僅難以實現保護目的,還會為生態保護紅線未來的管理遺留很多的問題。”崔司長表示。

          但生態保護紅線中不是對所有區域都實行“絕對”保護。對法律法規明確禁止規定以外的其他區域,鼓勵各地合理利用生態保護紅線的優質生態資源,探索生態產品價值實現的機制,把綠水青山轉化為金山銀山,也就是要實現生態優勢向經濟優勢的轉化。同時,加大對保護有效者、有利者的生態補償力度,不能讓保護者在收益上吃虧。

          作答要求

          根據“給定資料”,談談你對“劃紅線跟裝修一樣,就是做好功能分區,在客廳會客、廚房做飯、臥室休息,陽臺可以種花種草”這句話的理解。

          要求:準確、全面,有條理。不超過300字。

          參考答案

          生態保護紅線的劃定要統籌生態保護與發展,既要做到“應劃盡劃,應保盡保”,也要給地方預留適當發展空間,優化空間格局,使其能夠起到真正保護的作用。

          一方面,盲目規劃生態保護紅線不僅難以實現保護目的,還會為生態保護紅線未來的管理遺留很多的問題;另一方面,由于歷史遺留原因,我們對空間的利用還不盡合理,不合理的開發建設活動加劇了生態破壞。

          因此,生態紅線的劃定要通過嚴格的技術規范、科學評估,與當地發展現狀和規劃銜接,做到與地方生產生活區域不交叉、不重疊。生態紅線內的區域要靈活保護,合理利用優質生態資源,實現生態優勢向經濟優勢轉化;同時,加大對保護有效者、有利者的補償。

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